É de acordo com esse espírito que o Plano constitui-se de três etapas, sendo que a fase I refere-se às propostas de ajuste fiscal, a fase II é concebida como um período de transição para a efetiva implantação da nova moeda, denominada Real (fase III), a fim de permitir à sociedade introjetar os componentes e a filosofia do novo Programa e, objetivamente, adaptar-se ao uso do novo indexador econômico, a Unidade Real de Valor (URV).